Apkaltinimas reiškia, kad įstatymų leidybos organas išlygina išrinktą pareigūną. Tai gana retas įvykis JAV politikoje, ypač prezidento lygiu. Bet kai vyksta apkaltos procesai, jie vadovaujasi taisyklėmis, išdėstytomis JAV konstitucijoje. Kartais jie lemia, kad išrinkti pareigūnai praranda darbą.
Nepaisant to, apkaltos savaime nereiškia „nušalinimo nuo pareigų“, o greičiau tai yra kaltinimo išrinktam pareigūnui pateikimas.
Konstitucijos II straipsnio IV skirsnyje teigiama, kad "Jungtinių Valstijų prezidentas, viceprezidentas ir visi civiliai pareigūnai turi būti pašalinti iš tarnybos už klastotę, kyšininkavimą ir kitus didelius nusikaltimus bei baudžiamuosius nusižengimus ir jų nuteisimą". JAV Atstovų rūmai yra atsakingi už apkaltą, o JAV Senato užduotis yra išbandyti visus apkaltas, kol pirmininkauja Aukščiausiojo Teismo pirmininkas.
Remiantis JAV Atstovų rūmų archyvais, daugiau nei 60 kartų JAV istorijoje buvo pradėta apkaltos procedūra, tačiau tik aštuoni atvejai paskatino Senatą pašalinti apkaltos užimtus pareigūnus. (Visi aštuoni buvo JAV teisėjai.) Rūmai apkaltino du prezidentus - Andrew Johnsoną ir Williamą Jeffersoną Clintoną, tačiau senatas nė vieno iš jų nepašalino iš pareigų. 2019 m. Rugsėjo 24 d. Rūmų pirmininkė Nancy Pelosi paskelbė apie oficialų apkaltos tyrimo pradėjimą prezidentui Donaldui Trumpui - pirmąjį apkaltos proceso žingsnį.
Štai ką tai reiškia.
Kas gali pradėti apkaltos procesą?
Atstovų rūmams pavesta išimtinė apkaltos galia pagal JAV konstitucijos I straipsnio 2 dalį. Tai reiškia, kad bet kuris rūmų narys gali pristatyti apkaltos straipsnius, kaip tai būtų įprastas įstatymų projektas, arba kad įstatymų leidybos organas gali balsuoti, kad būtų pradėtas apkaltos tyrimas arba oficialus išrinkto asmens tyrimas. Iš šio tyrimo, kurį paprastai vykdo atitinkami rūmų pakomitečiai, paaiškėtų, kad Atstovų rūmai turi balsuoti dėl kaltinimų ar apkaltos straipsnių.
Kokios yra teisinės apkaltos priežastys?
Konstitucijos II straipsnio 4 skirsnyje išdėstytos apkaltos priežastys: „Jungtinių Valstijų prezidentas, viceprezidentas ir visi civiliai pareigūnai yra pašalinami iš pareigų, susijusių su apkaltos, išdavimo, kyšininkavimo ar kitų aukštų pareigūnų apkaltinimu ir nuteisimu. Nusikaltimai ir nusižengimai “.
Atstovų rūmų teigimu, „aukšti nusikaltimai ir nusižengimai“ buvo kilę iš Virdžinijos tėvo įkūrėjo George'o Masono, kuris ją išvedė iš britų teisinio termino, nurodančio valstybės pareigūnų nusikaltimus vyriausybei. Remiantis Kornelio teisės mokyklos teisinės informacijos institutu, ši gana neaiški terminija paskatino vykstančias diskusijas dėl to, koks netinkamas elgesys yra neprieinamas. Terminas nebūtinai reiškia, kad išrinktasis pareigūnas turi pažeisti konkretų įstatymą, o greičiau - sunaikinti visuomenės pasitikėjimą. Jeffrey A Engelis, Pietų metodistų universiteto prezidentas ir knygos „Impeachment: American History“ (Moderni biblioteka, 2018 m.) Bendraautorius, papasakojo „Politifact“ 2019 m. Gegužę. Šį aiškinimą patvirtina Aleksandro Hamiltono federalistinis dokumentas 65, kuris „neišvengiamus nusikaltimus“ vadino nusikaltimais, kurie „kyla dėl viešų vyrų netinkamo elgesio arba, kitaip tariant, dėl piktnaudžiavimo tam tikru visuomenės pasitikėjimu ar pažeidimo“.
Kaip vyksta apkaltos procesas
Namas apkaltos kamuolį gali gauti riedėdamas vienu iš dviejų būdų. Pirma, bet kuris įstatymų leidžiamojo organo narys gali įvesti apkaltą, kaip ir įprastą sąskaitą. Šis procesas preliminariai vyko Parlamente prieš rugsėjį paskelbus oficialų tyrimą dėl D. Trumpo. Rugpjūčio mėn. Rūmų teismų komiteto pirmininkas repas Jerry Nadleris (D-NY) CNN sakė, kad jo komitetas tiria tvirtinimus, kad Trumpas kliudė teisingumui Roberto Muellerio tyrimo metu dėl Trumpo ryšių su Rusija 2016 m. Prezidento rinkimų metu. Tame interviu Nadler teigė, kad jis ir jo komitetas nuspręs, ar iki 2019 m. Pabaigos įvesti rūmų apkaltos straipsnius, pranešė „Politico“.
Vis dėlto rugsėjį paskelbtame informatoriaus pranešime teigiama, kad D. Trumpas liepą liepęs telefono skambučiu paprašė Ukrainos prezidento ieškoti žalingos informacijos apie pirmininko kandidato į demokratus Joe Bideno sūnų Hunterį Bideną, kuris kadaise sėdėjo Ukrainos dujų bendrovės valdyboje. , teigia „Associated Press“. Teiginiai, kad prezidentas paprašė užsienio valdžios pagalbos laimėti federalinius rinkimus, paskatino Pelosį paskelbti oficialų apkaltos tyrimą.
Savo oficialiame pranešime apie apkaltą Pelosi nurodė šešiems rūmų pakomitečiams, kurie jau tiria įtarimus D.Trumpui, nusiųsti savo rezultatus Rūmų teismų komitetui, kuris tada spręs, ar ir kaip išdėstyti apkaltos prezidentui straipsnius. Šie apkaltos straipsniai yra oficialūs kaltinimai, panašiai kaip kaltinamasis aktas baudžiamajame procese.
Apkaltinimas taip pat gali prasidėti sąskaita, leidžiančia atlikti tyrimą. Rūmai priėmė tokį įstatymo projektą ankstesnių prezidento apkaltų metu.
Jei Parlamentas galiausiai balsuoja dėl apkaltos, šie kaltinimai bus perduoti Senatui apkaltos teismui. Šiam teismo procesui pirmininkaus vyriausiasis teisėjas Johnas Robertsas. Prezidentas būtų pašalintas iš pareigų tik tuo atveju, jei du trečdaliai Senato balsuotų už nuteisimą.
Kas apkaltintas?
Remiantis JAV rūmų archyvais, rūmai apkaltino 15 federalinių teisėjų, taip pat vieną kabineto sekretorių, vieną JAV senatorių ir du prezidentus. Be to, JAV prezidentas Richardas Nixonas atsistatydino 1974 m. Prieš balsavimą Rūmuose, kuris beveik neabejotinai būtų apkaltęs jį dėl vaidmens Votergeito skandale - įsiveržime į Demokratinio nacionalinio komiteto būstinę.
Pirmasis apkaltos procesas buvo JAV senato Williamo Blounto iš Tenesio, 1798 m., Pasakojimas. Remiantis JAV Senato istorija, Blount bandė išspręsti tam tikrus finansinius sunkumus, sudarydamas planą, kad vietiniai amerikiečiai turėtų jėgas, o baltaodžiai naujakuriai užpuls Floridą ir Luizianą. , tada Ispanijos kolonijos, ir perduokite jas Didžiajai Britanijai. Senatas 1797 m. Išmetė Blountą už šią korupciją (tai galima padaryti be apkaltos dviem trečdaliais organo balsavimo) ir tada oficialiai apkaltina jį kitais metais.
1876 m. Rūmai apkaltino karo sekretorių Williamą Belknapą, kuriam vadovavo prezidentas Ulyssesas S. Grantas. Jis kilo dėl atatrankos skandalo Fort Sillo vakarinėje pasienyje. Belknapas atsistatydino prieš jį teisiant Senatui, kuris vis dėlto surengė teismo procesą. Senatas pripažino Belknapą kaltu balsuodamas nuo 35 iki 25, nesugebėdamas pasiekti lemiamos dviejų trečdalių balsų daugumos, reikalingos apkaltinamojo nuosprendžio priėmimui.
Natūralu, kad aukščiausio lygio apkaltos bylos buvo prezidentės. 1868 m. Andrew Johnsonas taps pirmuoju JAV prezidentu, kuriam apkaltinti Atstovų rūmai. Remiantis JAV Senato istorija, demokratas Johnsonas aktyviai blokavo radikalių respublikonų rūmus - Respublikonų partijos frakciją, kuri pastūmėjo išnaikinti vergiją - suteikti teises išlaisvintiems vergams ir patraukti baudžiamojon atsakomybėn buvusią konfederacijos vadovybę. Kai Johnsonas atleido savo karo sekretorių dėl opozicijos iš Kongreso, kuris patvirtina kabineto pozicijas, rūmai prezidentui pateikė 11 apkaltos straipsnių (arba kaltinimų rinkinius). Senatui trūko vieno balsavimo už dviejų trečdalių balsų daugumą, reikalingą nuteisti, kad Johnsonas galėtų atlikti savo kadenciją.
Antrasis prezidento apkaltos procesas taip pat pasibaigė nesuteikus nuosprendžio Senate. 1998 m., Praėjus 130 metų po Johnsono apkaltos, Atstovų rūmai pateikė apkaltos straipsnius demokratų prezidentui Billui Clintonui, kaltindami, kad prezidentas melavo didžiosioms prisiekusiųjų komisijai ir kliudė teisingumui tyrime, susijusiame su jo santykiais su Baltųjų rūmų interniste Monica Lewinsky. Senatui nepavyko nuteisti Clintono nei dėl melagingo teisingumo, nei dėl kliūties teisingumui, ir jis baigė savo kadenciją.
