NASA nusiuntė Kongresui ataskaitą, kurioje teigiama, kad ji negali įvykdyti reikalavimų, kad ji gamina sunkiosios pakėlimo raketą iki dabartinio 2016 m. Termino - arba pagal dabartinį skiriamą biudžetą. 2010 m. NASA autorizacijos akte NASA buvo nurodyta sukurti sunkiasvorę raketą, ruošiantis skristi į asteroidą ir galbūt Marsą. NASA teigė, kad ji negali pagaminti šios naujos raketos, nepaisant to, kad agentūra naudos vadinamąją „senąją“ techninę įrangą - komponentus, kurie buvo naudojami pervežimo programoje pastaruosius 30 metų. NASA taip pat naudotųsi šiuolaikinėmis variklių versijomis, naudojamomis masinėje „Saturn V“ raketoje.
Dabar, praėjus maždaug trims mėnesiams po akto pasirašymo įstatyme, NASA praneša Kongresui, kad jie negali pastatyti transporto priemonių, kurioms pavyks pasiekti šaudyklinį autobusą. Bent jau, pasak NASA, ne per paskirtą laiką ar už jiems skirtą sumą. Agentūra išreiškė šiuos trūkumus 22 puslapių ataskaitoje, kuri buvo pateikta Kongresui.
Ataskaitoje NASA teigė, kad „pripažįsta, kad privalo su Kongresu ir Amerikos mokesčių mokėtojais aiškiai pasakyti apie mūsų tikrąsias numatomas SLS ir MPCV plėtros sąnaudas ir tvarkaraščius, ir mes ketiname tai padaryti“.
„Šiuo metu mūsų SLS (kosmoso paleidimo sistemos) tyrimai parodė, kad nors išlaidos nėra pagrindinė nagrinėjamų projektavimo variantų diskriminacija, nė viena iš iki šiol nagrinėtų projektavimo galimybių neatrodė prieinama dabartine mūsų fiskaline būkle.“
Senatoriai Bill Nelson (D-FL) ir Kay Bailey Hutchinson (R-Texas), kurie padėjo parengti ir priimti NASA autorizacijos aktą, teigė, kad nė vienas iš ataskaitoje pateiktų pagrindimų NASA neatitiko jos reikalavimų.
Kongresas tikėjosi atitaisyti galimas kylančios komercinės kosmoso rinkos nesėkmes, kai NASA kartu suprojektuos sunkiasvorę raketą. Tokiu būdu, jei šios firmos negamina, tauta turi „atsarginę kopiją“. NASA iš esmės pripažino negalinti įvykdyti priešais ją iškeltos užduoties. Kongresas gali nuspręsti paimti lėšas iš kitų kosmoso agentūros biudžeto sričių, kad užpildytų numatomą trūkumą. Buvo keletas pasiūlymų, kad šios lėšos gali būti skiriamos Kennedy kosminiam centrui (KSC).
KSC jau buvo išsiųstas išvykti iš masinių atleidimų, kurie tęsis iki šaudyklų programos pabaigos. Nėra nustatytos programos, kuria būtų galima sekti kosminių laivų programą. Daugelis bandė palyginti atotrūkį tarp maršrutinio autobuso ir bet kokio kito, kad būtų galima atotrūkį tarp „Apollo“ ir maršrutinio autobuso. Bet tai klaidinga analogija. Pasibaigus „Apollo“ programai, buvo parengta kita programa (kosminis laivas buvo patvirtintas „Apollo 16“ misijos metu). Artėjant vėžių eros prieblandai - nusistovėjusios programos nebėra. Pagal kosminės erdvės tyrinėjimo viziją paskesnė programa buvo pavadinta „Constellation“ ir ją sudarė „Apollo“ tipo kapsulė, žmogaus vertinama raketa „Ares-I“ (pagrįsta vientisa kietosios raketos stiprintuvu) ir nepilotuojamas sunkiųjų keltuvų stiprintuvas - „Ares“. -V.
Nors Kongresas galbūt pasirašė direktyvą, kad įstatymas numatytų naują sunkiųjų keltuvų stiprintuvą, tačiau jie nepadarė tiek, kad už tai sumokėtų. NASA per ateinančius trejus metus turėjo gauti 11 milijardų JAV dolerių, kad pastatytų ir raketą, ir „Orion“ erdvėlaivį. Kongresas dabar ieško būdų, kaip sumažinti federalines išlaidas, ir NASA galėtų gauti daug mažiau lėšų, nei buvo žadėta.
