Celia Wexler yra vyresnioji Vašingtono atstovė Mokslo ir demokratijos centre prie Susidomėjusių mokslininkų sąjungos (UCS), kur ji daugiausia dėmesio skiria maisto ir vaistų saugai, mokslininkų informatorių apsaugai ir vyriausybės skaidrumui bei atskaitomybei. Šis straipsnis pirmą kartą pasirodė UCS tinklaraštyje „The Equation“. Ji pridėjo šį straipsnį prie „LiveScience's“ Ekspertų balsai: op-ed ir įžvalgos.
Ar darbuotojas, dirbantis JAV gynybos departamento (DOD) komisariate, užima „jautrią“ poziciją, kuri galėtų pakenkti nacionaliniam saugumui? Jei atsakėte „ne“, pagalvokite dar kartą.
Neseniai federalinis teisėjas Evanas Wallachas, priimdamas apeliacinio teismo sprendimą „du prieš 1“, teigė, kad kas nors, dirbantis baziniame komisariate, galėtų gauti vertingos informacijos apie kariuomenės judėjimą stebėdamas, pavyzdžiui, kiek porų akinių nuo saulės buvo įsakyta. Tikrai? Aš asmeniškai manau, kad teroristas, norintis tokios informacijos, gali labiau naudotis „Google Earth“, nei pasikliauti ataskaita apie saulės akinius.
Taigi kodėl jums turėtų rūpėti komisijos nario statusas? Šio Gynybos departamento darbuotojo paskyrimas paskatino bylinėjimąsi ir tapo agentūros taisyklių priėmimo veiksniu, kuris gali turėti didelę reikšmę. Tai, kas nutiks per artimiausius kelis mėnesius, gali sukrėsti šalies valstybės tarnybos sistemos pamatus. Silpninant darbuotojo galimybes protestuoti dėl jo pašalinimo, naujosios taisyklės gali smarkiai susilpninti pranešėjų apsaugą visiems federaliniams darbuotojams, įskaitant federalinius mokslininkus - apsaugoms, kurios buvo sustiprintos tik prieš kelis mėnesius.
Sąvoka „informatorius“ šiomis dienomis yra labai naudojama ir ne kiekvienas, nutekėjęs įslaptintos informacijos, nusipelno šio pavadinimo. Tačiau UCS turėjau privilegiją susitikti su federacijos darbuotojais, kurie taip atsidavę savo misijai, kad rizikuodami savo karjera atskleidė grėsmę visuomenės sveikatai ir saugai bei kitus nusižengimus.
JAV maisto ir vaistų administracijos pranešėjai atskleidė nesaugių vaistų pavojų ir susidūrė su agentų vadovų bauginimais. Kalnakasybos saugos inžinierius kritikavo federalinį kasybos katastrofos tyrimą, kuris apėmė tiek kalnakasybos bendrovės netinkamą elgesį, tiek pačios vyriausybės netinkamą vykdymą ir atsiskaitė su jo karjera. Vartotojų gaminių saugos statistikos specialistė stengėsi surinkti duomenis, kurie parodė jaunų žmonių naudojamų visureigių pavojų, ir liko nusivylę agentūrų bandymais pirmiausia priversti ją pakeisti savo išvadas, o vėliau atidėti išvadų paskelbimą. .
Praėjusių metų pabaigoje UCS kartu su organizacijomis, kurios peržengė ideologinį spektrą - ir po ilgų metų kovos, džiaugėsi pergale. Kongresas, tvirtai remdamas prezidentą Baracką Obamą, priėmė dvišalį informatorių apsaugos įstatymą, kad užtikrintų, jog federaliniai darbuotojai, susiduriantys su keršto veiksmais dėl atliekų, sukčiavimo ir piktnaudžiavimo federalinėse agentūrose, turėtų patikimas teises kovoti. Pirmą kartą įstatymas konkrečiai pripažino, kad mokslininkas, kuris atskleidė cenzūrą ar iškraipė federalinę informaciją, taip pat turėjo teisę į informatoriaus statusą.
Tačiau atrodo, kad ne visos federalinės agentūros dainuoja iš tos pačios giesmės. Dvi federalinės agentūros, DOD ir JAV personalo valdymo tarnyba (OPM), užsiima teisine kova, kuri galėtų sukurti didžiulę spragą federaliniams vadovams, norintiems išvengti naujojo informatorių apsaugos įstatymo.
Naujas informatorių įstatymas suteikia federaliniams darbuotojams, kurie atskleidžia švaistymą, sukčiavimą ir piktnaudžiavimą, manipuliavimą federalinės informacijos naudojimu ar jos slopinimą, teisę kovoti su agentūrų kerštu. Tie darbuotojai turi procesą, kuriame galima apeliuoti į demonstracijas ar nutraukimą. Apskaičiuota, kad šimtai tūkstančių darbuotojų, dirbančių „nekritiškai neskelbtinuose“ darbuose, šios teisės netrukus gali būti beprasmis.
Jei teismuose vyrauja DOD, tie, kurie patiria protesto praradimą arba praranda darbą, nes agentūra paskelbia juos netinkamais dirbti „nekritiškai neskelbtiną“ darbą, negalėtų apskųsti jų pašalinimo - net jei pašalinimas iš tikrųjų susijęs su informavimu apie pažeidimus. nei saugumas.
Norite atkeršyti informatoriams? Paskirkite savo darbą kaip „neskelbtiną nekritinį“ ir sakykite, kad jie neturi teisės į tą paskyrimą.
Kuris mus sugrąžina į komisijos darbuotoją. DOD nušalino komisijos vadybos specialistą Devon Northover ir paskyrė apskaitos technikę Rhonda Conyers neterminuotam sustabdymui ir pasiūlė tą pačią abiejų šių veiksmų priežastį: DOD nustatė, kad nė vienas darbuotojas neturėjo teisės eiti šias pareigas, kurias agentūra buvo paskyręs „nekritiškai jautrų“. Darbuotojai apskundė šiuos ieškinius dėl darbo nepriklausomoje vykdomojoje įstaigoje, kuri nagrinėja tokius reikalavimus, „Nuopelnų sistemų apsaugos taryboje“. MSPB sutiko išklausyti jų apeliacijas.
Bet tiek OPM, tiek DOD tvirtino, kad darbuotojai neturėjo jokių teisių į apeliaciją, nes jų darbai buvo pažymėti kaip „jautrūs“ nacionaliniam saugumui, ir, praradę tuos darbus, nes nebegalėjo to paskyrimo, negalėjo kreipkitės į JTPV, kad juos susigrąžintų. MSPB galėjo nuspręsti tik dėl to, ar agentūros nesilaikė tinkamų procedūrų, nesutikdamos su tinkamumu.
Taigi darbuotojai, atstovaujami jų sąjungos, kreipėsi į agentūrą į teismą. Jų bylą išnagrinėjęs federalinis teisėjas palaikė DOD, o dabar byla yra apeliacine tvarka. Senjoras Chuckas Grassley („R-Aowa“) išreiškė susirūpinimą dėl šios teismo bylos ir jos galimo poveikio informatoriams, kaip ir replika Elijah Cummings (D-Md). Teisingumo departamentas, trumpai palaikydamas abi agentūras, pareiškė, kad šis nutarimas neturėtų būti taikomas informatoriams. Tačiau DOJ nepaaiškino, kaip informatoriai galėtų būti pašalinti iš šio keršto paskiriant.
Tuo tarpu Nacionalinės žvalgybos direktoriaus tarnyba (ODNI) ir OPM į ugnį įpylė degalų, siūlydami taisyklę, kuri agentūroms suteiktų beveik beribę galią iš esmės bet kurį vyriausybės darbą paskirti „jautriu“.
Siūloma taisyklė paaiškina, kad nekritiškas ir jautrus paskyrimas nebūtinai suteikia darbuotojui prieigą prie įslaptintos informacijos. Tai tiesiog reiškia, kad darbuotojo atliekamas darbas „gali padaryti didelę ar didelę žalą nacionaliniam saugumui“. Ši taisyklė paverčia daugelį vyresniųjų agentūrų vadovų, pirkimų pareigūnų ir ekspertų, kurių žinios, be kita ko, gali pakenkti visuomenės sveikatai ir pakenkti kritinei infrastruktūrai.
Ar dirbate JAV ligų kontrolės ir prevencijos centruose? Jūsų žinios apie užkrečiamąsias ligas gali tapti kandidatu į slaptą paskyrimą. JAV kariuomenės inžinierių korpuso, dirbančio ant tiltų ar užtvankų, inžinierius? Taip pat gali tekti užklijuoti „jautrią“ etiketę darbe. FDA mokslininkas, apžvelgiantis naujus vaistus? Be abejo, galimybė naudotis patentuota informacija apie tuos narkotikus arba tai, kaip vartoti tuos narkotikus kenksmingiems žmonėms, taip pat padarytų jus pažeidžiamus dėl šios paskyros.
Mūsų informatorių koalicija labai atidžiai stebi federalinio apeliacinio teismo sprendimą ir ODNI-OPM norminį pasiūlymą. Manome, kad DOD ir OPM neturėtų siūlyti reglamentų, kol teismai nepriims galutinio sprendimo. Mes taip pat manome, kad bet koks reguliavimo veiksmas turėtų būti atidėtas, kad Kongresui būtų suteikta laiko veikti, norint išgelbėti tik praėjusiais metais JAV įstatymų leidėjų priimtą stiprų dvišalį informatorių įstatymą ir išlaikyti šimtų tūkstančių federalinių darbuotojų, kuriems gali turėti įtakos nepalankią teismo nutartį.
Tačiau, kaip svarbu informatoriams, kad vyriausybė būtų sąžininga ir atskaitinga, ši teismo byla ir reglamentavimas kelia pavojų kitam JAV demokratijos kertiniam akmeniui - valstybės tarnautojų nepartiškumui.
Nuo 1883 m. Federaliniai darbuotojai dirbo nuopelnais pagrįstoje sistemoje, neapsaugotoje nuo politikos. Po rinkimų atvykstanti kontroliuojamos politinės partijos administracija negali tiesiog perbraukti ir pakeisti tūkstančius federalinių darbuotojų. Darbuotojai taip pat yra apsaugoti nuo politinio spaudimo. Joks federalinis vadovas negali atleisti darbuotojo už jo politinius įsitikinimus ar paprašyti federacijos darbuotojų kampanijos įmokų.
Jei naujoji administracija gali tiesiog paskirti jūsų darbą kaip „jautrų“ ir tada laikyti, kad netinkate užimti tą „jautrią“ poziciją, valstybės tarnybos sistema beveik žlunga. Man galimas nepartinio, profesionalaus federalinio darbo jėgos žlugimas JAV nacionaliniam saugumui atrodo daug svarbesnis nei komisijos darbuotojo žinios apie saulės akinius.
