Jeffas Foustas iš „The Space Review“ galėjo pasakyti geriausiai, kai teigė, kad ITAR, prekybos taisyklių, susijusių su prekyba gynybos srityje, rinkinys yra „akronimas, kuris perkeltine prasme ir pažodžiui tapo keturių raidžių žodžiu pramonėje atsižvelgiant į išlaidas“ delsimas ir bendras netikrumas, susijęs su tų reglamentų įgyvendinimu. “ Nesvarbu, kur esate politiniame spektre ar nesvarbu, kur dalyvausite diskusijose apie tai, kas bus toliau kosmose, rasite žmonių, kurie nekenčia ITAR (Tarptautinės prekybos ginklais taisyklės Tarptautinis ginklų prekybos reguliavimas) įtaką kosmoso komercijai. Net šiuo didelio partizaniškumo metu repas Howardas Bermanas [D-CA28] kartu su šešiais demokratais ir keturiais respublikonais suvienijo jėgas, kad galėtų pagauti kardą, kuris, duotas prezidentui, pašalins ITAR įtaką kosmoso komercinei įmonei.
2011 m. Jungtinių Valstijų saugaus palydovo lyderystės ir saugumo įstatymas yra įstatymo projekto pavadinimas. Taip pat pavadintas HR 3288, šis aktas pašalina erdvėlaivius ir susijusius komponentus iš JAV ginkluotės sąrašo, kuris yra ITAR kontroliuojamų prekių sąrašas. Kinija, Kuba, Iranas, Sudanas, Sirija ir Šiaurės Korėja apribojo prieigą prie JAV kosminių laivų pirklių, palengvindamos nuogąstavimus, kad JAV technologijos pateks į netinkamas rankas.
HR 3288 sukūrė daug įspūdžių kosmoso pramonėje.
„Kongresas turi galimybę smarkiai pagerinti JAV palydovų ir kosmoso pramonės konkurencingumą ir užtikrinti novatorišką ir klestinčią JAV kosmoso pramonės bazę“, - pranešime spaudai sakė Patricia Cooper, Palydovų pramonės asociacijos prezidentė. Ji pridūrė, kad jie džiaugsis džiaugsmu, jei tai nebus „pasenęs ir per daug ribojantis reglamentas“, kuris, jų manymu, nepatenka.
Kodėl tiek daug džiaugsmo? Mitchell Baroody, politinis analitikas, advokatas, pranešėjas ir sakė „Space Magazine“, kad „nors ITAR gali turėti teigiamą poveikį nacionaliniam saugumui, negalima nepaisyti žalingo šių„ biurokratijos principų “taisyklių poveikio“.
Pavyzdžiui, pagal Kosmoso apžvalga2006 m. JAV palydovų gamintojai įvertino nuostolius nuo 2,5 iki 6,0 milijardų dolerių nuo 1999 m., pirmiausia dėl ITAR reglamentų.
„Kai pramonės šakos tampa pernelyg sureguliuotos, taip ir nutinka“, - sakė Barody. „Dėl ITAR net ir„ draugiškos “užsienio šalys pavargo bendrauti su JAV.“
Tai daro sunkumų mūsų sąjungininkams, nes erdvėlaiviai yra išvardyti pagal mirtinus toksikologinius agentus ir prieš griaunamąjį branduolinį ginklą, turint visus tris pagal tas pačias prekybos taisykles. Nepaisant šios niūrios padėties, anot kosminio laivo, jis vis dar pašalinamas Kosmoso politika, „Įkalnėn, kai Kongresas laukia administracijos pasiūlymų dėl eksporto kontrolės reformos ir galutinės ataskaitos, kurioje bus aptariamas palydovo eksporto kontrolės kontrolės reformos poveikis nacionaliniam saugumui, pristatymo“.
Ši aukšta kova su protekcionizmu gali būti ne tokia bloga, nes dėl didžiulio poreikio kurti darbo vietas. Baroody pripažino, kad yra daug „tokių, kurie pasisako už protekcionizmo idealus, pavyzdžiui, Donaldas Trumpas pasisako už padidintus 25% prekybos su Kinija tarifus 2011 m. Balandžio mėn.“.
Tačiau, pasak Baroody, yra daug daugiau žmonių, žinančių, kad dabartinėje Amerikos ekonomikoje žmonės ieško bet kokio įmanomo sprendimo eksporto kontrolei, kuris turėtų ekonominės naudos. „Deja, tapimas protekcionizmu gali turėti labai neigiamų ekonominių padarinių Amerikos vartotojui“, - sakė jis.
„Baroody“ nenumato, kad šį įstatymo projektą sustabdys protekcionizmo judėjimas. „HR 3288 jokiu būdu nėra naudingas tai šaliai, kuri su mumis nesąžiningai elgiasi, Kinijai“, - sakė jis. „Šis įstatymo projektas neturėtų būti kliūtis, susijęs su protekcionizmu“.
Baroody'ui mintis „kad idealistų tendencijos, kurios nėra tikslios, gali dominuoti ir laimėti daugiau darbo vietų, suteikti daugiau laisvės Amerikos verslui ir turėti daugiau pinigų amerikiečių kišenėse.
Kai kurie galėtų prieštarauti teigdami, kad nacionaliniam saugumui gresia pavojus, tačiau Baroody mano, kad JAV vyriausybė nuėjo per toli.
„Prieš tai, kai 1999 m. Palydovų pramonei buvo duotas toks pražūtingas smūgis, reikia pasakyti, kad nebuvo pakankamai priežiūros. Tačiau palydovų įtraukimas į amunicijos sąrašą nuėjo per daug “, - sakė jis. „Dabar Amerikos gamintojai laimi„ HR 3288 “ir saugomas amerikiečių saugumas, nes piktybinėms tautoms negalima parduoti šių palydovų ir komponentų.“
Remiantis „Baroody“ paaiškinimu, tai vienintelis būdas, kurį Kongresas gali eiti įgyvendindamas įstatymo mechaniką: tai yra vienintelis būdas, kurį Kongresas gali eksportuoti, kaip paaiškino „Baroody“: „22 antraštinės dalies USC § 2778 (ITAR) suteikia Kongresui priežiūrą panaikinant amunicijos sąrašą. Prezidentas privalo pristatyti bet kuriuos persikėlimus Kongresui ir negali nieko pašalinti, kol nepraėjo 30 dienų nuo pranešimo pirmininkui ir konkretiems komitetams. Jie konkrečiai leido pirmininkui turėti diskrecijos teisę nušalinti. HR 3288 kongresas įgalioja prezidentą pašalinti palydovus ir susijusius komponentus tik tuo atveju, jei tai nekelia grėsmės nacionaliniam saugumui. “ Kitaip tariant, kongresas negali pats pašalinti erdvėlaivio iš amunicijos sąrašo. “
2011 m. Jungtinių Valstijų palydovų lyderystės ir saugumo įstatymas nėra tobulas. „Į šį įstatymą įtraukta riziką mažinanti licencijavimo kontrolė, procedūros ir apsaugos priemonės“, - teigė „Baroody“ atstovas. „Biurokratizmas ir taisyklės visada kenkia komercijai, neatsižvelgiant į tai, ar tai susiję su kosmosu, ar kokia kita komercijos kategorija. Jei atmesite riziką mažinančią licencijavimo kontrolę, procedūras ir apsaugos priemones ir pažvelgsite į Amerikos mokesčių sistemą, atsakymas yra akivaizdus “.
„Biurokratija, kurią įmonė turi įveikti norėdama pateikti produktą į rinką, kaip palydovas, taip pat gali būti tokia pati bloga, kaip daugiau mokėti už ją“, - tęsė Baroody. „Kiekvienam verslui kenkia tai, kad jūs turite perimti daugybę reglamentų, kurie užtikrintų, kad jums teisėtai leidžiama parduoti savo produktą, o pirkėjui leidžiama jį laikyti. Turėtume turėti reglamentus, tačiau jie turėtų būti pagrįsti ir turėti prasmę. Vyriausybė neturėtų auklėti mūsų pramonės, bet turėtų nuolat stebėti, kad niekas nesusižeistų ir Amerikos žmonės būtų protingai apsaugoti “.
Šis įstatymo projektas net turi tarptautinę reikšmę. Interviu Kosmoso apžvalga Dennisas Burnettas, EADS Šiaurės Amerikos prekybos ir eksporto kontrolės viceprezidentas, teigė: „Negalite sukurti didelio modernaus palydovo be JAV dalių ir komponentų, tiesiog negalite to padaryti ... Tie komponentai gali sudaryti ne daugiau kaip penkis procentus palydovo, bet vis dėlto tai yra labai svarbus penkis procentus “.
Dėl šio tarptautinio poveikio įstatymo projektas buvo perduotas Užsienio reikalų komitetui lapkričio 1 d. Šis vadinamasis „specialistų kongresas“, jei jie sąskaitai skirs savo laiką, išnagrinės sąskaitą ir pateiks ataskaitą apie ją. Jei komitetas neskyrinės sąskaitos laiku, jis mirs. Tik po komiteto peržiūros bus balsuojama dėl ITAR panaikinimo.
